Boletín anual de homicidios intencionales en Ecuador 2023
Boletín anual de homicidios intencionales en Ecuador: 2023
Enero-diciembre de 2023
El siguiente boletín es un aporte técnico del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado, perteneciente a la Pan American Development Foundation (PADF), a los actores institucionales, la academia y la sociedad civil con el objetivo de proveer insumos para el análisis y la toma de decisiones a través de la evaluación anual de los homicidios intencionales —desagregados a nivel nacional, zonal, provincial y cantonal— y la identificación de tendencias de la violencia asociada al crimen organizado en Ecuador.
Al considerarse el mejor indicador para medir la inseguridad y violencia y la eficacia de las políticas de seguridad, a lo largo de este documento, se analizan los datos obtenidos por el Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Ecuador sobre los homicidios intencionales ocurridos durante 2023 (enero-diciembre). Esta información ha sido estudiada y comparada con años anteriores, así como cotejada con los datos poblacionales del censo 2022 provistos por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
A través de esta metodología, no solo se identificó la evolución anual de los homicidios intencionales desde 2019, sino que permitió calcular, analizar y contrastar la evolución de la tasa de homicidios a nivel cantonal en el Ecuador.
Ranking cantonal por tasa de homicidios por cada cien mil habitantes
Dado que varios cantones como Guayaquil, Quito, Esmeraldas, etc., presentan sesgos en el análisis de los homicidios intencionales en términos absolutos, especialmente por el tamaño de su población, a nivel estadístico, se vio necesario ajustar el análisis utilizando la fórmula de la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes que reduce el sesgo poblacional al relativizar el número de homicidios a la población de cada cantón. En este sentido, utilizando los datos poblacionales de todos los cantones del país, se calculó su respectiva tasa y se identificó a los cantones que experimentan mayor violencia en relación a su tamaño poblacional.
Si bien este orden no implica una priorización en términos de acción política y policial, los cantones que se encuentran en las primeras posiciones pueden entenderse como puntos estratégicos, cuya estabilización e imposición de la ley y el orden no solo pueden aliviar de manera significativa la calidad de vida de sus habitantes, sino que pueden restringir los flujos criminales dentro del país.
El Piedrero es el cantón más violento a nivel nacional con una tasa de homicidios de 476.74 por cada cien mil habitantes. Este cantón ha venido obteniendo la tasa más alta del país consecutivamente desde 2021, mostrando ya una tendencia de violencia relacionada con la presencia de grupos criminales en la zona. Esto coincide con el también aumento drástico en la tasa de homicidios de cantones aledaños como La Troncal y El Triunfo, que presentan tasas muy por encima del promedio latinoamericano a partir de 2021 y 2022 respectivamente. De igual manera, cabe mencionar que, en el segundo semestre de 2023, en El Piedrero, ocurrieron más homicidios que en el primero, pasando de 12 a 37, lo que contribuyó a un aumento importante en su tasa de homicidios.
Ranking de ciudades con mayor tasa de homicidios por cada cien mil habitantes en Ecuador
| Posición | Cantón | Tasa de homicidios |
| 1 | El Piedrero | 476.74 |
| 2 | Puebloviejo | 295.40 |
| 3 | Huaquillas | 200.70 |
| 4 | Naranjal | 169.67 |
| 5 | Balao | 167.61 |
| 6 | Pedernales | 159.07 |
| 7 | Durán | 148.07 |
| 8 | Esmeraldas | 144.44 |
| 9 | Playas | 136.13 |
| 10 | Yaguachi | 134.80 |
| 11 | Quevedo | 134.46 |
| 12 | Arenillas | 129.77 |
| 13 | Camilo Ponce Enriquez | 122.75 |
| 14 | Buena Fé | 122.30 |
| 15 | Ventanas | 121.57 |
| 16 | Urdaneta | 120.57 |
| 17 | La Libertad | 116.66 |
| 18 | Paquisha | 105.55 |
| 19 | Puerto López | 101.44 |
| 20 | Manta | 95.89 |
| 21 | Babahoyo | 94.67 |
| 22 | Mocache | 92.80 |
| 23 | San Vicente | 92.01 |
| 24 | Pasaje | 90.91 |
| 25 | La Troncal | 90.17 |
| 26 | Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) | 90.10 |
| 27 | Palestina | 88.80 |
| 28 | Nobol | 88.05 |
| 29 | Valencia | 87.36 |
| 30 | Quinsaloma | 87.31 |
| 31 | Las Naves | 85.57 |
| 32 | Guayaquil | 84.47 |
| 33 | Naranjito | 79.24 |
| 34 | Machala | 78.03 |
| 35 | La Concordia | 77.84 |
| 36 | Milagro | 77.57 |
| 37 | Portoviejo | 76.49 |
| 38 | Balzar | 76.09 |
| 39 | Baba | 75.06 |
| 40 | Tosagua | 72.26 |
| 41 | Atacames | 72.26 |
| 42 | Palenque | 68.44 |
| 43 | Sucre | 68.43 |
| 44 | El Triunfo | 66.07 |
| 45 | El Guabo | 63.83 |
| 46 | Lago Agrio | 63.78 |
| 47 | Salinas | 62.81 |
| 48 | San Lorenzo | 61.99 |
| 49 | Daule | 59.79 |
| 50 | Cascales | 59.79 |
Recomendaciones para el próximo Gobierno en la lucha contra el crimen organizado
Recomendaciones para el próximo Gobierno en la lucha contra el crimen organizado
Las recomendaciones descritas en este documento fueron elaboradas por el Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado de la Fundación Panamericana para el Desarrollo de acuerdo con su experiencia y trabajo de campo.
El gobierno de Daniel Noboa tiene el reto de recuperar la confianza y protección de los ciudadanos en un tiempo récord de 18 meses. Mientras tanto, el país afronta la mayor ola de homicidios de su historia, que proyectará al Ecuador entre los tres países más violentos de la región. A esto se suma un sentimiento generalizado de inseguridad ante la baja respuesta institucional para enfrentar esta problemática. De acuerdo con el Barómetro de las Américas, la seguridad se convirtió en la principal preocupación de los ecuatorianos, lo que denota el interés de la ciudadanía ante los resultados que pueda obtener el gobierno recientemente posesionado.
El combate al crimen organizado y el narcotráfico dejó de ser un asunto militar y policial. Es un tema que requiere decisiones desde lo político, que van desde la capacidad para liderar nuevas propuestas, incluyendo el rol de instituciones anteriormente imperceptibles en el combate contra el crimen organizado, como: Procuraduría, Contraloría, Ministerio de Ambiente, Servicio de Rentas Internas, Ministerio de Energía, Unidad de Análisis Financiero y Económico, Superintendencias, entre otros; así como, priorizar aquellas actividades urgentes para reducir el nivel de criminalidad en el Ecuador sin perder de vista el potencial que brinda conocer a profundidad la estructura del Estado.
A continuación, se exponen nueve (9) recomendaciones para el próximo gobierno en la lucha contra el crimen organizado, recogidas a partir de las experiencias exitosas de la Fundación Panamericana para el Desarrollo en la región, así como del trabajo de campo a través de visitas y entrevistas a profundidad a funcionarios públicos, en el marco de actividades del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado.
Boletín semestral de homicidios intencionales en Ecuador
Boletín semestral de homicidios intencionales en Ecuador
Enero-junio de 2023
El presente boletín es un aporte técnico del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado, perteneciente a la Pan American Development Foundation (PADF), a los actores institucionales, la academia y la sociedad civil con el objetivo de proveer insumos para el análisis y la toma de decisiones a través de la evaluación semestral de los homicidios intencionales —desagregados a nivel nacional, zonal, provincial y cantonal— y la identificación de tendencias de la violencia asociada al crimen organizado en Ecuador.
Al considerarse el mejor indicador para medir la inseguridad y violencia en un territorio por parte de las Naciones Unidas, a lo largo de este documento, se analizan los datos obtenidos por el Ministerio del Interior, la Policía Nacional del Ecuador y la Fiscalía General del Estado sobre los homicidios intencionales ocurridos durante el primer semestre de 2023. Esta información ha sido estudiada y comparada a sus equivalentes en años anteriores, así como cotejada con datos poblacionales provistos por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
A través de esta metodología, no solo se identificó la evolución intersemestral de los homicidios desde 2019, sino que permitió calcular, analizar y contrastar la evolución de la tasa de homicidios a nivel cantonal en el Ecuador.
Principales hallazgos
Ecuador se constituye como uno de los países más violentos de Latinoamérica y el mundo
Ecuador ha experimentado un aumento del 528.10% en el número de homicidios intencionales en comparación con el primer semestre de 2019. Al final de 2023, el país puede superar las 7000 muertes violentas, alcanzando una tasa de homicidios por cada cien mil habitantes mayor a 35.
Los homicidios a jóvenes entre 15 a 19 años han aumentado 500% desde 2019
Los homicidios a adolescentes con armas de fuego constituyen el 94.31% de todos los homicidios intencionales a ese grupo etario. El reclutamiento por parte de grupos de delincuencia organizada en los cantones de Guayaquil, Esmeraldas y Quevedo se convierte en una tendencia preocupante.
La zona 7 presenta el mayor crecimiento en la tasa de homicidios a nivel nacional
La zona de frontera sur muestra los mayores incrementos a nivel nacional en su tasa de homicidios por cada cien mil habitantes. El avance del narcotráfico, el contrabando, la minería ilegal y el tráfico de armas desde Perú son los principales factores detrás de este aumento.
Cantones pequeños presentan las tasas de homicidios más altas
Si bien las ciudades principales del país aglomeran el mayor número de homicidios, los cantones ubicados en las rutas del transporte de drogas hacia los puertos son más violentos en términos relativos a su población. En efecto, el control de estos puntos es clave para asegurar un flujo continuo de drogas dentro del país.
La mayoría de homicidios intencionales ocurre en la zona 8
Guayaquil, Durán y Samborondón acumulan el 35.65% de todos los homicidios que ocurren en el país, con una tasa de 40.8 por cada cien mil habitantes, duplicando a la tasa semestral de Venezuela, el país más violento de Sudamérica en 2022.
8 de cada 10 homicidios intencionales se cometen con arma de fuego
Durante el primer semestre de 2023, el 88.11% de todos los homicidios intencionales en el país se cometieron con arma de fuego, representando un 58.76% de crecimiento en comparación con el primer semestre de 2019.
Ranking cantonal por tasa de homicidios por cada cien mil habitantes
Dado que varios cantones como Guayaquil, Quito, Esmeraldas, etc., presentan sesgos en el análisis de los homicidios intencionales en términos absolutos, especialmente por el tamaño de su población, a nivel estadístico, se vio necesario ajustar el análisis utilizando la fórmula de la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes que reduce el sesgo poblacional al relativizar el número de homicidios a la población de cada cantón. En este sentido, utilizando los datos poblacionales de todos los cantones del país, se calculó su respectiva tasa y se identificó a los cantones que experimentan mayor violencia en relación a su tamaño poblacional.
Como nota metodológica, es importante mencionar que existen varios cantones con menos de cien mil habitantes que presentan tasas extraordinarias debido a la naturaleza de la fórmula, ya que el coeficiente resultante de la división entre el número de homicidios y el número de habitantes debe multiplicarse por cien mil. Si bien sería más entendible para estos casos ajustar la fórmula por cada mil habitantes (una tasa de 128 ajustada a mil habitantes sería 1.28), con la finalidad de no perder contrastabilidad de la realidad nacional con los estándares internacionales, la tasa de cantonal de homicidios se mantendrá con los resultados de la fórmula original.
Si bien este orden no implica una priorización en términos de acción política y policial, los cantones que se encuentran en las primeras posiciones pueden entenderse como puntos estratégicos, cuya estabilización e imposición de la ley y el orden no solo pueden aliviar de manera significativa la calidad de vida de sus habitantes, sino que pueden restringir los flujos criminales dentro del país.
Ranking de ciudades con mayor tasa de homicidios por cada cien mil habitantes en Ecuador
| Posición | Cantón | Tasa de homicidios |
| 1 | El Piedrero | 128.85 |
| 2 | Pedernales | 107.19 |
| 3 | Puebloviejo | 89.44 |
| 4 | Huaquillas | 84.38 |
| 5 | Paquisha | 83.44 |
| 6 | Balao | 75.91 |
| 7 | Esmeraldas | 75.44 |
| 8 | Naranjal | 72.59 |
| 9 | Arenillas | 65.72 |
| 10 | Quevedo | 60.79 |
| 11 | Pasaje | 57.00 |
| 12 | Palora | 51.82 |
| 13 | Camilo Ponce Enriquez | 49.42 |
| 14 | Palestina | 48.78 |
| 15 | Urdaneta | 45.99 |
| 16 | Machala | 45.31 |
| 17 | Babahoyo | 45.07 |
| 18 | Guayaquil | 44.32 |
| 19 | Milagro | 42.03 |
| 20 | Puerto Lopez | 40.51 |
| 21 | Sucre | 38.44 |
| 22 | La Libertad | 38.21 |
| 23 | Balzar | 38.17 |
| 24 | Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) | 37.37 |
| 25 | Manta | 35.95 |
| 26 | San Jacinto De Yaguachi | 35.80 |
| 27 | Portoviejo | 35.74 |
| 28 | Ventanas | 34.60 |
| 29 | La Troncal | 33.82 |
| 30 | Santa Rosa | 32.86 |
| 31 | La Concordia | 32.34 |
| 32 | San Vicente | 32.26 |
| 33 | Baba | 32.24 |
| 34 | San Lorenzo | 31.86 |
| 35 | Buena Fe | 31.08 |
| 36 | El Triunfo | 30.18 |
| 37 | Atacames | 28.83 |
| 38 | Naranjito | 27.36 |
| 39 | Daule | 27.06 |
| 40 | Valencia | 25.62 |
| 41 | Rioverde | 25.42 |
| 42 | Pedro Carbo | 25.10 |
| 43 | Lago Agrio | 25.08 |
| 44 | Quinsaloma | 24.48 |
| 45 | Loreto | 24.41 |
| 46 | Salinas | 24.32 |
| 47 | Tosagua | 23.64 |
| 48 | El Guabo | 23.57 |
| 49 | Playas | 23.48 |
| 50 | Coronel Marcelino Mariduena | 22.84 |
| 51 | Vinces | 21.86 |
| 52 | Palenque | 21.15 |
| 53 | Jaramijó | 21.10 |
| 54 | Durán | 20.59 |
| 55 | Santa Lucía | 20.00 |
| 56 | Nobol | 18.91 |
| 57 | Quinindé | 17.82 |
| 58 | La Joya De Los Sachas | 17.79 |
| 59 | Cumandá | 16.69 |
| 60 | Mocache | 16.16 |
| 61 | Shushufindi | 15.53 |
| 62 | El Carmen | 15.27 |
| 63 | Santo Domingo | 15.26 |
| 64 | Santa Elena | 14.83 |
| 65 | Montecristi | 13.92 |
| 66 | Catamayo | 13.90 |
| 67 | Bolívar | 13.19 |
| PROMEDIO LATINOAMÉRICA | 13 | |
| 68 | El Empalme | 12.78 |
| 69 | Caluma | 12.17 |
| 70 | Pastaza | 11.85 |
| 71 | Jama | 11.49 |
| 72 | Yantzaza (Yanzatza) | 11.34 |
| 73 | Samborondón | 10.74 |
| 74 | Junin | 10.63 |
| 75 | Cevallos | 10.06 |
| 76 | Muisne | 9.64 |
| 77 | Pindal | 9.49 |
| 78 | Pucará | 9.45 |
| 79 | Simon Bolívar | 9.31 |
| 80 | El Pangui | 9.14 |
| 81 | Gonzanama | 9.13 |
| 82 | Santiago | 9.02 |
| 83 | Eloy Alfaro | 8.77 |
| 84 | Orellana | 8.53 |
| 85 | Sucúa | 8.40 |
| 86 | Lomas De Sargentillo | 8.26 |
| 87 | Pallatanga | 8.15 |
| 88 | Pangua | 8.13 |
| 89 | Huamboya | 8.08 |
| 90 | Ruminahui | 7.80 |
| 91 | Colimes | 7.64 |
| 92 | General Antonio Elizalde | 7.60 |
| 93 | Taisha | 7.47 |
| 94 | 24 De Mayo | 7.01 |
| 95 | Tisaleo | 6.98 |
| 96 | Montalvo | 6.96 |
| 97 | San Miguel | 6.90 |
| 98 | Morona | 6.86 |
| 99 | Isidro Ayora | 6.86 |
| 100 | Cotacachi | 6.79 |
| 101 | Saquisilí | 6.36 |
| 102 | Tena | 6.31 |
| 103 | Cascales | 6.30 |
| 104 | Salitre (Urbina Jado) | 6.08 |
| 105 | Archidona | 6.05 |
| 106 | Chillanes | 5.93 |
| 107 | Mera | 5.70 |
| 108 | Cayambe | 5.57 |
| 109 | Pajan | 5.39 |
| 110 | Chone | 5.34 |
| 111 | La Maná | 5.27 |
| 112 | Gualaquiza | 5.11 |
| 113 | Quito | 5.10 |
| 114 | Santa Isabel | 4.78 |
| 115 | Azogues | 4.64 |
| 116 | Pedro Moncayo | 4.62 |
| 117 | Guaranda | 4.60 |
| 118 | Salcedo | 4.47 |
| 119 | Flavio Alfaro | 4.20 |
| 120 | Santa Ana | 4.15 |
| 121 | Guano | 4.13 |
| 122 | Loja | 4.01 |
| 123 | Tulcán | 3.91 |
| 124 | Manga Del Cura | 3.77 |
| 125 | Pichincha | 3.38 |
| 126 | Sigsig | 3.28 |
| 127 | Riobamba | 3.03 |
| PROMEDIO GLOBAL | 3 | |
| 128 | Latacunga | 2.92 |
| 129 | Mejia | 2.77 |
| 130 | Ibarra | 2.71 |
| 131 | Rocafuerte | 2.68 |
| 132 | Jipijapa | 2.68 |
| 133 | Ambato | 2.58 |
| 134 | Otavalo | 1.59 |
| 135 | Cuenca | 1.57 |
| 136 | San Pedro De Pelileo | 1.50 |
| 137 | Cañar | 1.45 |