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Las recomendaciones descritas en este documento fueron elaboradas por el Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado de la Fundación Panamericana para el Desarrollo de acuerdo con su experiencia y trabajo de campo. El gobierno de Daniel Noboa tiene el reto de recuperar la confianza y protección de los ciudadanos en un tiempo récord de 18 meses. Mientras tanto, el país afronta la mayor ola de homicidios de su historia, que proyectará al Ecuador entre los tres países más violentos de la región. A esto se suma un sentimiento generalizado de inseguridad ante la baja respuesta institucional para enfrentar esta problemática. De acuerdo con el Barómetro de las Américas, la seguridad se convirtió en la principal preocupación de los ecuatorianos, lo que denota el interés de la ciudadanía ante los resultados que pueda obtener el gobierno recientemente posesionado. El combate al crimen organizado y el narcotráfico dejó de ser un asunto militar y policial. Es un tema que requiere decisiones desde lo político, que van desde la capacidad para liderar nuevas propuestas, incluyendo el rol de instituciones anteriormente imperceptibles en el combate contra el crimen organizado, como: Procuraduría, Contraloría, Ministerio de Ambiente, Servicio de Rentas Internas, Ministerio de Energía, Unidad de Análisis Financiero y Económico, Superintendencias, entre otros; así como, priorizar aquellas actividades urgentes para reducir el nivel de criminalidad en el Ecuador sin perder de vista el potencial que brinda conocer a profundidad la estructura del Estado. A continuación, se exponen nueve (9) recomendaciones para el próximo gobierno en la lucha contra el crimen organizado, recogidas a partir de las experiencias exitosas de la Fundación Panamericana para el Desarrollo en la región, así como del trabajo de campo a través de visitas y entrevistas a profundidad a funcionarios públicos, en el marco de actividades del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado. Descarga aquí el informe completo

El siguiente boletín es un aporte técnico del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado, perteneciente a la Pan American Development Foundation (PADF), a los actores institucionales, la academia y la sociedad civil con el objetivo de proveer insumos para el análisis y la toma de decisiones a través de la evaluación anual de los homicidios intencionales —desagregados a nivel nacional, zonal, provincial y cantonal— y la identificación de tendencias de la violencia asociada al crimen organizado en Ecuador. Al considerarse el mejor indicador para medir la inseguridad y violencia y la eficacia de las políticas de seguridad, a lo largo de este documento, se analizan los datos obtenidos por el Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Ecuador sobre los homicidios intencionales ocurridos durante 2024 (enero-junio). Esta información ha sido estudiada y comparada con años anteriores, así como cotejada con los datos poblacionales del censo 2022 provistos por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). A través de esta metodología, no solo se identificó la evolución anual de los homicidios intencionales desde 2019, sino que permitió calcular, analizar y contrastar la evolución de la tasa de homicidios a nivel cantonal en el Ecuador. Dado que los homicidios intencionales son considerados por las Naciones Unidas como el mejor indicador para medir la inseguridad y violencia en un territorio, este documento analiza los datos recabados por el Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Ecuador durante el primer semestre de 2024. Dichos datos han sido estudiados y comparados con los de años anteriores, además de ser cotejados con la información poblacional del censo de 2022, provista por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). A través de esta metodología, no solo se identificó la evolución semestral de los homicidios intencionales desde 2019, sino que también se calculó, analizó y contrastó la evolución de la tasa de homicidios a nivel cantonal en Ecuador Si bien este orden no implica una priorización en términos de acción política y policial, los cantones que se encuentran en las primeras posiciones pueden entenderse como puntos estratégicos, cuya estabilización e imposición de la ley y el orden no solo pueden aliviar de manera significativa la calidad de vida de sus habitantes, sino que pueden restringir los flujos criminales dentro del país. Descarga aquí el informe completo Ranking cantonal por tasa de homicidios por cada cien mil habitantes Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2024, Ecuador registró un total de 3,036 homicidios, lo que representa una reducción de 585 casos en comparación con el mismo período de 2023. Este resultado marca la primera disminución en la tendencia observada desde 2019, con una reducción del 16.16% en relación con 2023. Sin embargo, esta cifra sigue siendo significativamente superior a la de 2022, cuando se registraron 2,128 homicidios en el mismo período. Ranking de ciudades con mayor tasa de homicidios por cada cien mil habitantes en Ecuador - 2024 N° CANTÓN TASA SEMESTRE 2024 1 EL PIEDRERO 476,74 2 CAMILO PONCE ENRIQUEZ 170,98 3 OLMEDO 144,09 4 LAS NAVES 99,83 5 BUENA FE 96,76 6 PUEBLOVIEJO 85,45 7 DURÁN 82,59 8 NARANJAL 77,67 9 CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 75,86 10 NOBOL 71,28 11 BABAHOYO 69,46 12 LA JOYA DE LOS SACHAS 62,92 13 VALENCIA 56,30 14 ALFREDO BAQUERIZO MORENO 50,93 15 VINCES 50,67 16 MANTA 45,36 17 LA LIBERTAD 43,65 18 CARLOS JULIO AROSEMENA TOLA 43,04 19 LA TRONCAL 40,26 20 EL GUABO 38,63 21 ESMERALDAS 37,76 22 MAGA DEL CURA 37,67 23 PLAYAS 37,44 24 PORTOVIEJO 37,16 25 SHUSUFINDI 35,41 26 MOCACHE 33,31 27 QUEVEDO 33,01 28 PALENQUE 32,21 29 HUAQUILLAS 31,97 30 PUERTO LOPEZ 31,21 31 BALAO 31,18 32 YAGUACHI 30,26 33 PORTOVELO 29,51 34 GUAYAQUIL 29,09 35 SUCRE 28,64 36 MONTECRISTI 28,02 37 ARENILLAS 27,81 38 SALINAS 27,65 39 EL EMPALME 27,58 40 VENTANAS 27,32 41 URDANETA 27,15 42 ORELLANA 26,28 43 PASAJE 23,92 44 JARAMIJÓ 23,52 45 TOSAGUA 23,34 46 EL TRIUNFO 23,12 47 PICHINCHA 23,04 48 SANTA LUCIA 22,88 49 LAGO AGRIO 22,85 50 PEDERNALES 22,72 51 SANTA ROSA 22,42 52 SAMBORONDÓN 22,33 53 PAQUISHA 21,11 54 QUINSALOMA 20,54 55 SAN VICENTE 20,00 56 MACHALA 18,94 57 RIO VERDE 18,25 58 JAMA 18,09 59 DAULE 17,98 60 PALESTINA 16,65 61 SAN LORENZO 16,53 62 ATAHUALPA 16,36 63 SANTA ELENA 16,07 64 PUERTO QUITO 15,96 65 MILAGRO 15,82 66 BALZAR 15,56 67 COLIMES 15,24 68 CELICA 13,91 69 SIMON BOLIVAR 13,59 70 LOMAS DE SARGENTILLO 13,48 71 CHONE 13,26 72 ZARUMA 12,31 73 PAJAN 11,94 74 ROCAFUERTE 11,71 75 BABA 11,04 76 MUISNE 10,98 77 ATACAMES 9,76 78 SANTA ANA 9,72 79 CHINCHIPE 9,67 80 SANTA ISABEL 9,64 81 QUININDE 9,46 82 EL CARMEN 9,10 83 NARANJITO 9,06 84 SUCUA 8,51 85 ANTONIO ELIZALDE 8,47 86 GIRÓN 8,21 87 SALITRE 8,19 88 El PANGUI 7,83 89 PIMAMPIRO 7,48 90 CHAMBO 7,45 91 MONTALVO 7,05 92 ISIDRO AYORA 6,99 93 ECHANDÍA 6,82 94 MONTUFAR 6,76 95 CALUMA 6,41 96 JIPIJAPA 6,40 97 TENA 6,19 98 IBARRA 5,98 99 MEJIA 4,91 100 AMBATO 4,86 101 PANGUA 4,57 102 GUALAQUIZA 4,57 103 BAÑOS 4,56 104 JUNIN 4,48 105 ELOY ALFARO 4,32 106 YANTZAZA 4,28 107 CALVAS 3,84 108 CAÑAR 3,84 109 CAYAMBE 3,80 110 TAISHA 3,75 111 PAUTE 3,73 112 ANTONIO ANTE 3,72 113 LA MANÁ 3,72 114 LORETO 3,61 115 SAN MIGUEL 3,53 116 QUITO 3,43 117 STO DGO DE LOS TSÁCHILAS 3,40 118 COLTA 3,28 119 ARCHIDONA 3,28 120 24 DE MAYO 3,18 121 PUJILÍ 2,99 122 RUMIÑAHUI 2,78 123 AZOGUES 2,68 124 RIOBAMBA 2,68 125 PASTAZA 2,42 126 BOLIVAR 2,39 127 GUARANDA 2,04 128 LOJA 2,00 129 PEDRO CARBO 1,92 130 LATACUNGA 1,84 131 SALCEDO 1,48 132 TULCÁN 1,08 133 CUENCA 1,01

El siguiente boletín es un aporte técnico del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado, perteneciente a la Pan American Development Foundation (PADF), a los actores institucionales, la academia y la sociedad civil con el objetivo de proveer insumos para el análisis y la toma de decisiones a través de la evaluación anual de los homicidios intencionales —desagregados a nivel nacional, zonal, provincial y cantonal— y la identificación de tendencias de la violencia asociada al crimen organizado en Ecuador. Al considerarse el mejor indicador para medir la inseguridad y violencia y la eficacia de las políticas de seguridad, a lo largo de este documento, se analizan los datos obtenidos por el Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Ecuador sobre los homicidios intencionales ocurridos durante 2023 (enero-diciembre). Esta información ha sido estudiada y comparada con años anteriores, así como cotejada con los datos poblacionales del censo 2022 provistos por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). A través de esta metodología, no solo se identificó la evolución anual de los homicidios intencionales desde 2019, sino que permitió calcular, analizar y contrastar la evolución de la tasa de homicidios a nivel cantonal en el Ecuador. Descarga aquí el informe completo Ranking cantonal por tasa de homicidios por cada cien mil habitantes Dado que varios cantones como Guayaquil, Quito, Esmeraldas, etc., presentan sesgos en el análisis de los homicidios intencionales en términos absolutos, especialmente por el tamaño de su población, a nivel estadístico, se vio necesario ajustar el análisis utilizando la fórmula de la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes que reduce el sesgo poblacional al relativizar el número de homicidios a la población de cada cantón. En este sentido, utilizando los datos poblacionales de todos los cantones del país, se calculó su respectiva tasa y se identificó a los cantones que experimentan mayor violencia en relación a su tamaño poblacional. Si bien este orden no implica una priorización en términos de acción política y policial, los cantones que se encuentran en las primeras posiciones pueden entenderse como puntos estratégicos, cuya estabilización e imposición de la ley y el orden no solo pueden aliviar de manera significativa la calidad de vida de sus habitantes, sino que pueden restringir los flujos criminales dentro del país. El Piedrero es el cantón más violento a nivel nacional con una tasa de homicidios de 476.74 por cada cien mil habitantes. Este cantón ha venido obteniendo la tasa más alta del país consecutivamente desde 2021, mostrando ya una tendencia de violencia relacionada con la presencia de grupos criminales en la zona. Esto coincide con el también aumento drástico en la tasa de homicidios de cantones aledaños como La Troncal y El Triunfo, que presentan tasas muy por encima del promedio latinoamericano a partir de 2021 y 2022 respectivamente. De igual manera, cabe mencionar que, en el segundo semestre de 2023, en El Piedrero, ocurrieron más homicidios que en el primero, pasando de 12 a 37, lo que contribuyó a un aumento importante en su tasa de homicidios. Ranking de ciudades con mayor tasa de homicidios por cada cien mil habitantes en Ecuador - 2023 Posición Cantón Tasa de homicidios 1 El Piedrero 476.74 2 Puebloviejo 295.40 3 Huaquillas 200.70 4 Naranjal 169.67 5 Balao 167.61 6 Pedernales 159.07 7 Durán 148.07 8 Esmeraldas 144.44 9 Playas 136.13 10 Yaguachi 134.80 11 Quevedo 134.46 12 Arenillas 129.77 13 Camilo Ponce Enriquez 122.75 14 Buena Fé 122.30 15 Ventanas 121.57 16 Urdaneta 120.57 17 La Libertad 116.66 18 Paquisha 105.55 19 Puerto López 101.44 20 Manta 95.89 21 Babahoyo 94.67 22 Mocache 92.80 23 San Vicente 92.01 24 Pasaje 90.91 25 La Troncal 90.17 26 Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) 90.10 27 Palestina 88.80 28 Nobol 88.05 29 Valencia 87.36 30 Quinsaloma 87.31 31 Las Naves 85.57 32 Guayaquil 84.47 33 Naranjito 79.24 34 Machala 78.03 35 La Concordia 77.84 36 Milagro 77.57 37 Portoviejo 76.49 38 Balzar 76.09 39 Baba 75.06 40 Tosagua 72.26 41 Atacames 72.26 42 Palenque 68.44 43 Sucre 68.43 44 El Triunfo 66.07 45 El Guabo 63.83 46 Lago Agrio 63.78 47 Salinas 62.81 48 San Lorenzo 61.99 49 Daule 59.79 50 Cascales 59.79

El presente boletín es un aporte técnico del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado, perteneciente a la Pan American Development Foundation (PADF), a los actores institucionales, la academia y la sociedad civil con el objetivo de proveer insumos para el análisis y la toma de decisiones a través de la evaluación semestral de los homicidios intencionales —desagregados a nivel nacional, zonal, provincial y cantonal— y la identificación de tendencias de la violencia asociada al crimen organizado en Ecuador. Al considerarse el mejor indicador para medir la inseguridad y violencia en un territorio por parte de las Naciones Unidas, a lo largo de este documento, se analizan los datos obtenidos por el Ministerio del Interior, la Policía Nacional del Ecuador y la Fiscalía General del Estado sobre los homicidios intencionales ocurridos durante el primer semestre de 2023. Esta información ha sido estudiada y comparada a sus equivalentes en años anteriores, así como cotejada con datos poblacionales provistos por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). A través de esta metodología, no solo se identificó la evolución intersemestral de los homicidios desde 2019, sino que permitió calcular, analizar y contrastar la evolución de la tasa de homicidios a nivel cantonal en el Ecuador. Descarga aquí el informe completo Ecuador se constituye como uno de los países más violentos de Latinoamérica y el mundo Ecuador ha experimentado un aumento del 528.10% en el número de homicidios intencionales en comparación con el primer semestre de 2019. Al final de 2023, el país puede superar las 7000 muertes violentas, alcanzando una tasa de homicidios por cada cien mil habitantes mayor a 35. Los homicidios a jóvenes entre 15 a 19 años han aumentado 500% desde 2019 Los homicidios a adolescentes con armas de fuego constituyen el 94.31% de todos los homicidios intencionales a ese grupo etario. El reclutamiento por parte de grupos de delincuencia organizada en los cantones de Guayaquil, Esmeraldas y Quevedo se convierte en una tendencia preocupante. La zona 7 presenta el mayor crecimiento en la tasa de homicidios a nivel nacional La zona de frontera sur muestra los mayores incrementos a nivel nacional en su tasa de homicidios por cada cien mil habitantes. El avance del narcotráfico, el contrabando, la minería ilegal y el tráfico de armas desde Perú son los principales factores detrás de este aumento. Cantones pequeños presentan las tasas de homicidios más altas Si bien las ciudades principales del país aglomeran el mayor número de homicidios, los cantones ubicados en las rutas del transporte de drogas hacia los puertos son más violentos en términos relativos a su población. En efecto, el control de estos puntos es clave para asegurar un flujo continuo de drogas dentro del país. La mayoría de homicidios intencionales ocurre en la zona 8 Guayaquil, Durán y Samborondón acumulan el 35.65% de todos los homicidios que ocurren en el país, con una tasa de 40.8 por cada cien mil habitantes, duplicando a la tasa semestral de Venezuela, el país más violento de Sudamérica en 2022. 8 de cada 10 homicidios intencionales se cometen con arma de fuego Durante el primer semestre de 2023, el 88.11% de todos los homicidios intencionales en el país se cometieron con arma de fuego, representando un 58.76% de crecimiento en comparación con el primer semestre de 2019. Ranking cantonal por tasa de homicidios por cada cien mil habitantes Dado que varios cantones como Guayaquil, Quito, Esmeraldas, etc., presentan sesgos en el análisis de los homicidios intencionales en términos absolutos, especialmente por el tamaño de su población, a nivel estadístico, se vio necesario ajustar el análisis utilizando la fórmula de la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes que reduce el sesgo poblacional al relativizar el número de homicidios a la población de cada cantón. En este sentido, utilizando los datos poblacionales de todos los cantones del país, se calculó su respectiva tasa y se identificó a los cantones que experimentan mayor violencia en relación a su tamaño poblacional. Como nota metodológica, es importante mencionar que existen varios cantones con menos de cien mil habitantes que presentan tasas extraordinarias debido a la naturaleza de la fórmula, ya que el coeficiente resultante de la división entre el número de homicidios y el número de habitantes debe multiplicarse por cien mil. Si bien sería más entendible para estos casos ajustar la fórmula por cada mil habitantes (una tasa de 128 ajustada a mil habitantes sería 1.28), con la finalidad de no perder contrastabilidad de la realidad nacional con los estándares internacionales, la tasa de cantonal de homicidios se mantendrá con los resultados de la fórmula original. Si bien este orden no implica una priorización en términos de acción política y policial, los cantones que se encuentran en las primeras posiciones pueden entenderse como puntos estratégicos, cuya estabilización e imposición de la ley y el orden no solo pueden aliviar de manera significativa la calidad de vida de sus habitantes, sino que pueden restringir los flujos criminales dentro del país. Ranking de ciudades con mayor tasa de homicidios por cada cien mil habitantes en Ecuador Posición Cantón Tasa de homicidios 1 El Piedrero 128.85 2 Pedernales 107.19 3 Puebloviejo 89.44 4 Huaquillas 84.38 5 Paquisha 83.44 6 Balao 75.91 7 Esmeraldas 75.44 8 Naranjal 72.59 9 Arenillas 65.72 10 Quevedo 60.79 11 Pasaje 57.00 12 Palora 51.82 13 Camilo Ponce Enriquez 49.42 14 Palestina 48.78 15 Urdaneta 45.99 16 Machala 45.31 17 Babahoyo 45.07 18 Guayaquil 44.32 19 Milagro 42.03 20 Puerto Lopez 40.51 21 Sucre 38.44 22 La Libertad 38.21 23 Balzar 38.17 24 Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) 37.37 25 Manta 35.95 26 San Jacinto De Yaguachi 35.80 27 Portoviejo 35.74 28 Ventanas 34.60 29 La Troncal 33.82 30 Santa Rosa 32.86 31 La Concordia 32.34 32 San Vicente 32.26 33 Baba 32.24 34 San Lorenzo 31.86 35 Buena Fe 31.08 36 El Triunfo 30.18 37 Atacames 28.83 38 Naranjito 27.36 39 Daule 27.06 40 Valencia 25.62 41 Rioverde 25.42 42 Pedro Carbo 25.10 43 Lago Agrio 25.08 44 Quinsaloma 24.48 45 Loreto