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Estudios de expertos sobre los diferentes mercados criminales y las capacidades estatales para combatir el crimen organizado en Ecuador.

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Informe de Caracterización de Crimen Organizado en Ecuador 2025

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El Informe de Caracterización del Crimen Organizado en Ecuador 2025, elaborado por la PADF y el OECO, analiza la evolución de los mercados ilícitos mediante un enfoque de "cadenas de valor" que evidencia su reciente profesionalización operativa. El estudio identifica al narcotráfico como la principal expresión criminal del país, seguido por el vertiginoso ascenso de la minería ilegal, la cual se ha consolidado como el segundo mercado más lucrativo con ganancias estimadas en 1.300 millones de dólares. Además, el informe destaca la institucionalización de la extorsión como mecanismo de control territorial y la diversificación del lavado de activos hacia plataformas tecnológicas y criptomonedas. Finalmente, advierte que el estancamiento económico y la precariedad laboral facilitan el reclutamiento de menores por grupos delictivos, recomendando políticas públicas integrales que fortalezcan la justicia y la seguridad transfronteriza. Descarga aquí el informe completo
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La cadena de valor del MDMA-Análisis desde la producción al consumo

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El mercado de drogas sintéticas en Ecuador atraviesa una transformación silenciosa pero crítica. Este estudio analiza la cadena de valor del MDMA, revelando cómo el país está dejando de ser un mero punto de tránsito para convertirse en un escenario de procesamiento y distribución sofisticada, impulsado por innovaciones logísticas y riesgos botánicos latentes. El informe destaca hallazgos que redefinen la comprensión de este mercado ilícito: Riesgo de síntesis local: Se identifica una transición hacia la producción nacional. El país presenta un "riesgo botánico" significativo debido a la planta endémica "Congona", rica en Safrol (precursor clave), lo que abre la puerta a la síntesis completa de la droga en territorio ecuatoriano y reduce la dependencia de insumos importados. Logística "On-Demand" y ocultamiento: La distribución se ha modernizado bajo la lógica de la "economía gig". El microtráfico emplea plataformas digitales de delivery para minimizar riesgos y utiliza el "enmascaramiento farmacéutico" para camuflar pastillas en envases de medicinas lícitas, evadiendo controles fronterizos. Gobernanza informal del consumo: En zonas turísticas y de ocio, el consumo se normaliza bajo un "pacto social de indiferencia". Los usuarios practican ritos de autocuidado planificado, lo que desafía los enfoques tradicionales de control y exige políticas públicas centradas en la reducción de daños y la salud pública. Descarga aquí el informe completo
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Factores de riesgo de vinculación de NNA a GDO en Ecuador

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La creciente vinculación de niños, niñas y adolescentes (NNA) a grupos de delincuencia organizada (GDO) representa una profunda transformación en la dinámica criminal del Ecuador.. Este estudio profundiza en los factores que impulsan la captación y pertenencias, ofreciendo un diagnóstico basado en análisis descriptivos e inferenciales de encuestas realizadas a NNA en las provincias más afectadas. El informe revela que las estrategias de vinculación no son homogéneas, sino que varían críticamente según el grupo etario: Coerción en Edades Tempranas: Los GDO emplean métodos coercitivos como la amenaza u obligación con mayor intensidad en la adolescencia temprana (12 a 14 años). Esta estrategia se ve reforzada por el contacto a través de redes sociales. Aspiración en la Adolescencia Media: En contraste, la pertenencia en la adolescencia media (15 a 17 años) se asocia fuertemente con factores aspiracionales. La aspiración a liderar un GDO incrementa significativamente la probabilidad de vinculación. Predictores del Entorno: La percepción de inseguridad en el hogar incrementa la probabilidad de vinculación en un 47,1% , y la existencia de familiares en un GDO representa un riesgo 19,55% mayor. Agudización de la Violencia: La alta elevación se evidencia en que el 34,4% de los NNA vinculados reportó haber portado un arma de fuego. Los homicidios intencionales contra NNA han alcanzado niveles alarmantes, casi igualando en el primer semestre de 2025 el total registrado en todo el año 2023. Descarga aquí el informe completo
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Minería Ilegal y cadenas de suministro del oro en Ecuador

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Este informe, publicado en junio de 2025, analiza en profundidad la problemática de la minería ilegal de oro en Ecuador y sus implicaciones para la gobernanza, la seguridad y el medio ambiente. Basado en un riguroso trabajo de investigación que comprende más de 30 entrevistas con actores clave y el análisis de numerosos documentos académicos e institucionales, el estudio examina las dinámicas criminales que han permeado el sector aurífero nacional. Se documenta cómo grupos del crimen organizado han consolidado su control sobre las minas, las plantas de procesamiento y las cadenas de exportación, en un contexto de debilidades institucionales y elevados niveles de corrupción. Además, se abordan los impactos ambientales significativos y la cultura de impunidad que prevalece en torno a esta actividad ilícita. Este documento resulta fundamental para académicos, autoridades, analistas y organizaciones que buscan comprender los retos estructurales de la minería en Ecuador, así como para diseñar políticas públicas efectivas que promuevan una minería legal, responsable y sostenible. Descarga aquí el informe completo
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Análisis de la respuesta del sistema de justicia penal en casos de tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización

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¿Cómo responde el sistema de justicia penal de Ecuador al tráfico ilícito de drogas? Entre 2020 y 2022, Ecuador enfrentó un significativo aumento en el tráfico ilícito de sustancias sujetas a fiscalización, convirtiéndose en un punto estratégico para la distribución de cocaína a nivel global. Este análisis, realizado por el Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado (OECO), revisa 379 causas judiciales que involucran a 534 implicados en estos delitos para entender qué tan eficaz es el sistema judicial en desmantelar estas redes criminales. El estudio revela una realidad compleja: el sistema penal tiende a capturar principalmente a actores de bajo perfil, vinculados al microtráfico o en posesión de sustancias, mientras que los niveles jerárquicos superiores de las organizaciones suelen quedar fuera del alcance judicial. Además, existe una marcada dificultad para individualizar responsabilidades cuando hay múltiples detenidos, lo que fragmenta las causas y afecta la prosecución efectiva. También se observan patrones familiares en ciertos casos, así como limitaciones en la información demográfica de los implicados, lo que dificulta un perfil completo de quienes participan en estos delitos. Finalmente, el análisis destaca la necesidad urgente de fortalecer la capacidad investigativa y judicial para enfrentar el desafío del narcotráfico a gran escala en Ecuador. Este estudio no solo informa sobre las debilidades actuales, sino que invita a un debate profundo para construir políticas públicas más efectivas y un sistema judicial que realmente impacte en el corazón de las redes criminales. Descarga aquí el informe completo
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Boletín semestral de homicidios intencionales en Ecuador: enero-junio 2025

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El presente boletín, elaborado por el Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado (OECO) de Pan American Development Foundation (PADF), está dirigido a funcionarios públicos, académicos y miembros de la sociedad civil. Su objetivo es proporcionar insumos para el análisis crítico y la toma informada de decisiones, mediante el análisis de los homicidios intencionales cometidos en el Ecuador durante el primer semestre de 2025. Este documento, presenta un desglose de los homicidios intencionales a nivel nacional, zonal, provincial y cantonal, tipo de arma, rango etario de las víctimas y las tasas de homicidios diferenciadas por zona, cantón, provincial y total país— y la identificación de tendencias en la violencia asociada al crimen organizado en el país. Los homicidios intencionales constituyen el principal indicador para medir los niveles de inseguridad y violencia en un territorio, por lo que este boletín analiza los datos recabados por el Ministerio del Interior durante el primer semestre —enero a junio— de 2025. Descarga aquí el informe completo Incremento de homicidios en el primer semestre de 2025 En el primer semestre de 2025, Ecuador registró 4619 homicidios intencionales, esto representa un incremento del 47% respecto al mismo periodo en 2024. La cifra de homicidios semestral es la más alta registrada en la historia reciente de Ecuador. Agudización de la violencia con uso de armas de fuego. La proporción de homicidios por uso de armas de fuego incrementó en 5 puntos porcentuales respecto al primer semestre de 2024, generando una alerta respecto a la oferta de este tipo de arma en el país. Incremento de homicidios en NNA  En el primer semestre de 2024, se registraron 300 homicidios contra NNA entre 10 a 19 años, mientras que para el mismo periodo en 2025 se registraron 504 casos, un incremento intersemestral del 68%, evidenciando una preocupante alza en este grupo etario. Consolidación geográfica de la violencia El 78,61% de homicidios intencionales se concentra en tres zonas de planificación —zonas 8, 4 y 5—, con un 39,5% correspondiente a la zona 8 que incluye Guayaquil, Durán y Samborondón. Guayaquil concentra el 31,7% de homicidios de todo el país. Ranking cantonal por tasa de homicidios por cada cien mil habitantes Con respecto a los homicidios a nivel provincial, en Guayas se reporta el mayor número (2289) en el primer semestre de 2025, concentrando el 49,56 % de todos los homicidios que se cometen en el país. Los Ríos superó a Manabí, abarcando el 13 % de todos los homicidios a nivel nacional (600), mientras que Manabí concentró el 12,3 % (568) del total. Se observa una importante concentración en la región costa, donde Esmeraldas (4,1%) y El Oro (6,9%) adquieren relevancia. Distribución porcentual de homicidios a nivel provincial 2020-2025 (enero-junio) Ranking de ciudades con mayor tasa de homicidios por cada cien mil habitantes en Ecuador_semestre_25 No. Cantón Tasa Semestral 2025 Movimiento posiciones 1 Puebloviejo 187,64 +4 2 Balao 167,52 +21 3 Quinsaloma 111,41 +38 4 Las Naves 108,87 — 5 Duran 103,31 +1 6 Lomas De Sargentillo 85,11 +71 7 Buena Fe 83,66 -5 8 Huaquillas 83,34 +17 9 Babahoyo 83,13 -1 10 Palenque 77,19 +14 11 Urdaneta 76,12 +22 12 Montalvo 75,45 +62 13 Shushufindi 70,15 +7 14 Gnral. Antonio Elizalde 69,17 +54 15 Baba 66,05 +68 16 Playas 65,85 +6 17 Naranjal 63,45 -10 18 Manta 63,16 -3 19 El Guabo 59,57 — 20 Esmeraldas 58,56 -2 21 Crnel. Marcelino Maridueña 55,92 +13 22 Arenillas 55,89 +16 23 Orellana 55,09 +17 24 Guayaquil 49,05 +8 25 Portoviejo 48,36 -4 26 Naranjito 47,70 +29 27 Santa Rosa 47,00 +18 28 Mocache 43,02 -2 29 Balzar 42,98 +43 30 Machala 42,28 +29
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Análisis de la respuesta del sistema de Justicia Penal en casos de Delincuencia Organizada

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Ecuador enfrenta una crisis creciente en materia de delincuencia organizada, marcada por la fragmentación de grupos criminales tras el asesinato del líder de los Choneros, lo que ha intensificado la violencia carcelaria y el homicidio selectivo en el país. Organizaciones vinculadas al narcotráfico, extorsión y tráfico ilegal operan bajo modelos jerárquicos con control territorial, especialmente en provincias como Guayas, Manabí y Pichincha. La limitada capacidad del sistema de justicia para imponer sanciones efectivas, evidenciada en un alto porcentaje de sentencias abreviadas, penas mínimas y baja aplicación de mecanismos como el concurso de delitos y el comiso de bienes, ha contribuido a una percepción de impunidad. Esta situación se agrava ante la ausencia de casos en provincias fronterizas claves y la expansión de delitos ambientales en regiones amazónicas. El impacto en la gobernanza y seguridad nacional demuestra la necesidad de respuestas integrales y coordinadas que incluyan a instituciones judiciales, fuerzas del orden y actores sociales para enfrentar con eficacia el fenómeno del crimen organizado en Ecuador. Este informe examina las dinámicas de la delincuencia organizada en Ecuador, enfocándose en fenómenos como la fragmentación criminal y su impacto en la violencia y la respuesta judicial entre 2020 y 2022. Se evidencia cómo grupos criminales, algunos con estructuras jerárquicas y control territorial, operan en actividades ilícitas como el narcotráfico, extorsión y delitos ambientales, incluyendo minería ilegal en regiones amazónicas. La captura criminal de territorios y recursos ha generado un aumento en homicidios y violencia selectiva, afectando la gobernanza y debilitando la capacidad del sistema judicial para imponer sanciones efectivas, debido a una alta impunidad económica y limitaciones en mecanismos como el comiso de bienes. Además, se destacan vacíos en la investigación y procesamiento en provincias fronterizas y la concentración geográfica de la criminalidad en centros urbanos y puertos estratégicos como Guayaquil. Se incorporaron datos obtenidos de la prensa nacional e internacional, incluyendo noticias, reportajes e investigaciones periodísticas realizadas entre 2023 y 2025, para enriquecer y validar los hallazgos. Asimismo, se realizó un análisis minucioso de la normativa vigente emitida por los gobiernos ecuatorianos durante el periodo 2017–2025, junto con la revisión de documentos oficiales y bases de datos facilitados por las principales instituciones públicas responsables de la regulación minera, la seguridad nacional y el control ambiental en Ecuador. Esta triangulación metodológica garantiza una visión integral, actualizada y precisa sobre la problemática de la minería ilegal y sus repercusiones en la seguridad y gobernabilidad del país, fortaleciendo la base científica y práctica del análisis presentado en el informe Descarga aquí el informe completo
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Presencia e Influencia de los Grupos Criminales de los Balcanes en Ecuador

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Las conclusiones y análisis presentados en este documento fueron elaborados por el Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado de la Fundación Panamericana para el Desarrollo, basándose en su experiencia, investigación y trabajo de campo en el contexto de la influencia de los grupos criminales de los Balcanes en Ecuador. Ecuador enfrenta un desafío crucial ante el fortalecimiento y expansión de los grupos criminales balcánicos en su territorio. Esta situación incrementa la complejidad del combate al narcotráfico y la violencia asociada, en un contexto donde la percepción de inseguridad se profundiza debido a la limitada capacidad institucional para responder. La cooperación transnacional y el control efectivo del crimen organizado se han convertido en una demanda prioritaria de la ciudadanía y una prueba para las autoridades nacionales en los próximos años El combate al crimen organizado y el narcotráfico dejó de ser un asunto militar y policial. Es un tema que requiere decisiones desde lo político, que van desde la capacidad para liderar nuevas propuestas, incluyendo el rol de instituciones anteriormente imperceptibles en el combate contra el crimen organizado, como: Procuraduría, Contraloría, Ministerio de Ambiente, Servicio de Rentas Internas, Ministerio de Energía, Unidad de Análisis Financiero y Económico, Superintendencias, entre otros; así como, priorizar aquellas actividades urgentes para reducir el nivel de criminalidad en el Ecuador sin perder de vista el potencial que brinda conocer a profundidad la estructura del Estado. A continuación, se decribe como los grupos criminales balcánicos operan en Ecuador desde hace una década, usando empresas fachada y alianzas corruptas para traficar cocaína y lavar activos. Su violencia y corrupción aumentan homicidios y afectan el estado. Se requieren medidas integrales de inteligencia, control financiero, anticorrupción y cooperación internacional para desarticularlos Descarga aquí el informe completo
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Estudio sobre vinculación de niños, niñas y adolescentes a organizaciones criminales en Ecuador

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Históricamente, la participación de jóvenes entre 15 y 24 años en actividades delictivas en Ecuador estuvo vinculada a la pertenencia a pandillas, las cuales ofrecían un sentido de hermandad y pertenencia como respuesta a contextos marcados por la exclusión social, la violencia estructural y la debilidad institucional. No obstante, a partir de 2019, en el marco de una profunda y sostenida crisis penitenciaria, emergieron nuevas bandas criminales que han incrementado progresivamente su poder mediante el control territorial, la violencia, la extorsión, el tráfico de drogas y el secuestro, especialmente en diversas ciudades de la región costera del país. Una de las estrategias adoptadas por estas organizaciones ha sido la incorporación de NNA, incluso desde los 10 años, a través de procesos de adoctrinamiento y manipulación, así como con el objetivo de generar distracción y disminuir la exposición de los mandos medios. No obstante, esta vinculación no siempre se da por medios coercitivos. En muchos casos, los menores ingresan a estos grupos impulsados por un sentimiento de pertenencia, lealtad y protección en contextos de precariedad económica, exclusión educativa y falta de oportunidades. Los resultados muestran una preocupante normalización de la presencia de grupos criminales en barrios y escuelas, donde operan mediante coerción, seducción o vínculos familiares y comunitarios. Sin embargo, también se identificaron factores protectores, como el papel de las madres y el interés de muchos adolescentes por la educación y la legalidad. Frente a esta realidad, se concluye que la prevención debe abordarse de forma integral, articulando acciones entre escuelas, familias, comunidades, autoridades locales y el propio Estado. El fenómeno excede el ámbito penal y demanda respuestas sociales sostenidas y coordinadas La unidad de análisis son los NNA entre 12 y 17 años de las ciudades mencionadas. El estudio explora las motivaciones individuales, sociales y culturales que inciden en su vinculación con organizaciones criminales, superando explicaciones tradicionales al centrarse en los roles, intereses y racionalidades de los actores involucrados para una comprensión integral del fenómeno. La contextualización del problema se realiza mediante análisis documental (fuentes secundarias), incluyendo investigaciones previas, documentos y estadísticas oficiales, reportajes periodísticos y normativas vigentes. Esto permite construir herramientas analíticas para comprender las condiciones sociales, económicas, criminales e institucionales que enmarcan la vinculación de NNA a organizaciones delictivas. Además, se recurrió a entrevistas semiestructuradas con personas expertas o conocedoras del fenómeno a nivel territorial, con el objetivo de enriquecer la aproximación a la problemática. Descarga aquí el informe completoDiccionario de variablesBase de datos
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Boletín anual de homicidios intencionales en Ecuador 2024

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El siguiente boletín es un aporte técnico del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado, perteneciente a la Pan American Development Foundation (PADF), a los actores institucionales, la academia y la sociedad civil con el objetivo de proveer insumos para el análisis y la toma de decisiones a través de la evaluación anual de los homicidios intencionales —desagregados a nivel nacional, zonal, provincial y cantonal— y la identificación de tendencias de la violencia asociada al crimen organizado en Ecuador. Al considerarse el mejor indicador para medir la inseguridad y violencia y la eficacia de las políticas de seguridad, a lo largo de este documento, se analizan los datos obtenidos por el Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Ecuador sobre los homicidios intencionales ocurridos durante 2023 (enero-diciembre). Esta información ha sido estudiada y comparada con años anteriores, así como cotejada con los datos de proyección poblacionales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). A través de esta metodología, no solo se identificó la evolución anual de los homicidios intencionales desde 2020, sino que permitió calcular, analizar y contrastar la evolución de la tasa de homicidios a nivel cantonal en el Ecuador. Descarga el informe aquí Descarga aquí el informe completo Ranking cantonal por tasa de homicidios por cada cien mil habitantes Si bien el número absoluto de homicidios permite una aproximación inicial a la distribución del crimen por divisiones administrativas, la herramienta más precisa para comprender la violencia en el territorio es la tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes. Este indicador corrige el sesgo que generan las poblaciones más numerosas, donde naturalmente se reportan más homicidios en términos absolutos, pero no necesariamente en términos proporcionales. Desde esta perspectiva, la provincia de Los Ríos presenta el índice más alto, con una alarmante tasa de 84,14 homicidios por cada 100.000 habitantes. A pesar de haber experimentado una reducción significativa respecto a 2023, cuando la cifra alcanzaba los 105,23, Los Ríos continúa liderando el ranking nacional. Le sigue El Oro, con una tasa de 78,94, que representa un incremento del 3% en comparación con el año anterior (76,26). En tercer lugar, se encuentra Sucumbíos, con una tasa de 76, lo que implica un aumento de 27 puntos con respecto a 2023, evidenciando un deterioro preocupante en sus condiciones de seguridad. En 2024, Guayaquil concentró el 27,87% de todos los homicidios registrados en el país, con un alarmante total de 1.960 casos. Esta cifra equivale a cuatro veces los homicidios reportados en Durán (478) y siete veces los registrados en Manta (265), que ahora ocupa el tercer lugar a nivel nacional, desplazando a Esmeraldas en esta preocupante estadística. A pesar del panorama general, algunos cantones muestran señales alentadoras. Esmeraldas, por ejemplo, logró una reducción significativa en el número de homicidios: pasó de 315 en 2023 a 194 en 2024. De igual manera, Quevedo evidenció un descenso drástico, con una caída de 279 a 106 homicidios en tan solo un año. Ranking de ciudades con mayor tasa de homicidios por cada cien mil habitantes en Ecuador - 2024 # CANTON TASA DE HOMICIDIOS 1 CAMILO PONCE ENRIQUEZ 239,60 2 PUEBLOVIEJO 209,39 3 NARANJAL 152,28 4 LAS NAVES 150,75 5 DURAN 145,98 6 LA TRONCAL 143,50 7 EL GUABO 134,25 8 BABAHOYO 127,76 9 BALAO 126,65 10 SHUSHUFINDI 126,65 11 QUINSALOMA 117,57 12 BUENA FE 115,00 13 PASAJE 113,94 14 NOBOL 109,70 15 VALENCIA 104,34 16 HUAQUILLAS 103,86 17 PLAYAS 99,21 18 MANTA 92,09 19 LA LIBERTAD 89,70 20 CORONEL MARCELINO MARIDUENA 84,22 21 ESMERALDAS 83,95 22 LA JOYA DE LOS SACHAS 81,42 23 SANTA ROSA 80,18 24 LAGO AGRIO 77,39 25 MACHALA 75,97 26 VINCES 75,36 27 ALFREDO BAQUERIZO MORENO (JUJAN) 75,31 28 PORTOVIEJO 74,80 29 OLMEDO 70,16 30 SAN JACINTO DE YAGUACHI 69,27
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